培育特色产业园区 推动民族地区经济发展

2015年是进入新世纪以来经济发展最艰难的一年，河池市环江毛南族自治县党委、政府主动适应经济发展新常态，按照“五大工程提升年”“全市工业园区建设突围年”活动以及抓好“高果游园”、推动创新发展的要求，强力推进特色产业园区建设，有效推进了“工业富县”战略的实施。2015年上半年，“河池·环江工业园区”完成征地316亩，完成工业总产值7.06亿元，工业增加值1.5亿元，同比分别增长8.4%和5.6%；林产加工、茧丝绸加工、食品加工、建材等四大特色主导产业实现总产值6.37亿元，占园区工业总产值的95.42%。

科学谋划园区发展定位

河池·环江工业园区是2005年河池市委、市政府批准成立的河池市首批正式挂牌的工业园区之一，位于环江县城西南部，总面积9.75公顷，按照“一区多园”（“一区”即河池·环江工业园区；“多园”即以环江县城为中心，原广西河池钢铁厂、县城城西、洛阳镇为主的弧状形工业带和群落，同时与河池市城东工业经济带相衔接）进行规划建设。2011年，河池·环江工业园区被评定为自治区A类产业园区；2013年被评定为自治区林业循环经济产业示范园。

近年来，河池·环江工业园区紧密结合“生态立县”的发展要求，特别是环江步入“世遗”时代的新形势，坚持“高标准定位、高标准规划、高标准建设”，确立了“一区四园”（打造国家级生物质新能源产业示范园、自治区级茧丝绸产业园、循环经济林产品加工示范园和生态食品产业园）的发展定位；“以特立身、以特求变，走差异化、生态化、产城一体化发展之路”（简称“两特三化”）的发展思路；以“固基础、拓产业、育特色、扩项目、广招商、强作风、优服务”的发展路径；“三年打基础、四年上水平、五年翻两番”（到2018年实现工业总产值60亿以上，到2020年达到80亿以上，力争早日建成百亿园区）的发展目标。 

大力完善园区基础设施建设

河池·环江工业园区成立以来，基础设施建设累计投入1.19亿元，框架结构基本形成，基本具备“五通一平”功能，主要完成了改扩建园区路网干道10.51公里（其中主干道8.8公里、次干道1.71公里）、园区35KV变电站、电力巡检中心、部分给排水管网、通讯光纤和加油站等项目建设。2014年进一步完善园区道路、管网、绿化、亮化等基础设施，完成投资2000万元；2015年已开工建设主干道纬一路工程及两条支干道延伸工程，总投资1200万元。目前，园区的承载力得到进一步提升。

扎实推进园区重大项目建设

河池·环江工业园区围绕建设“一区四园”目标，扎实推进园区项目建设。市、县两级政府采取多种方式，积极引进重点项目，在第九、第十、第十一届中国—东盟博览会上，先后成功签约引进华能国际公司投资20亿元的装机100MW风电项目、江缘公司投资6亿元的年产500吨白厂丝项目、桂合集团投资3.3亿元的年产900吨高品位丝绸项目、金骄集团投资3.5亿元的年产15万吨生物基产品项目。4个签约项目中已竣工投产2个（江缘、桂合两项目），竣工投产率50%，完成投资3.86亿元；华能风电、金骄项目正在筹建当中，已完成前期投资1000多万元。此外，丰林公司、彼得木业等部分企业成为全友家私、兔宝宝等知名品牌的配套企业，“一区四园”初具雏形。目前，园区形成了包括城西工业园、洛阳工业园在内的“一区两园”，形成了林板综合加工业、制糖、茧丝绸加工的三大主导产业和建材、农副产品加工、机械制造业为主的三大辅助产业。

目前河池·环江工业园区入园企业已达37家，投产企业26家，其中规模以上企业12家，产值超亿元企业5家。2014年，环江克服了蔗糖价格持续下跌、茧丝价格波动下滑等不利因素影响，直面问题、稳住阵脚、保持定力、强化统筹，以突围的思维、攻坚的作风推动各项工作，园区经济总体上呈现“稳中向好、突破上行”的良好势头。新培育佳和、宏祥、友林、喀斯特肥业、创发公司等规上企业5家，新增亿元企业2家。林产、制糖和茧丝绸加工三大产业规上企业实现加工产值13.35亿元，全年累计完成工业总产值14.49亿元，同比增长15.41%；工业增加值3.08亿元，同比增长9.52%；固定资产投资3.41亿元，同比增长33.97%；完成招商引资11.21亿元。 

全力突围攻坚　推动园区创新发展

环江属国定贫困县，财政基础薄弱，园区建园10年来，由于财政投入极为有限，基础设施建设仍十分滞后，管理体制机制、职能职权有待完善；工业园区虽然拥有丰富的土地资源，但在物流、贸易等方面的间接商务成本与沿海地区相比仍处劣势，产业关联度、产业配套能力有待提升。针对这些困难和问题，2015年，我们提出园区发展要突出“三大突围攻坚”（实施园区基础设施建设突围攻坚、园区体制机制改革突围攻坚、经济增量提质突围攻坚）和“四个转变”（实现园区发展由政府主导向市场主导转变、由同质竞争向差异化发展转变、由粗放型产业向精深加工转变、由单一工业园区向产业新区转变），力争实现工业总产值18亿元，同比增长25%；工业增加值4亿元，同比增长18%的目标任务，并采取一系列强有力措施加以实施。

一是推进园区产值实现增量。加快林产加工业、茧丝绸加工业、蔗糖产业和畜牧产品加工等特色产业稳步发展，推进久凯木业等一批新建项目全面竣工投产，力争茧丝绸加工产值增加3亿元以上，林产加工业产值增加2亿元以上。

二是推进园区体制机制改革。形成运转高效顺畅的行政管理体制、产城融合发展的开发建设管理体制、资金保障有力的财政金融管理机制、激励机制完善的人才管理机制。

三是推进园区基础设施建设。着力推进园区中路连接路建设，形成两纵两横、连片发展格局。同时推进小微企业孵化和标准厂房建设。

四是抓实园区重点项目建设。继续跟踪服务华能国际公司总投资20亿元的风电项目、金骄特种新材料集团投资3.5亿元的年产15万吨生物质柴油、润滑油的农林剩余物循环经济示范项目等重点项目建设前期工作，确保项目早日落地。

五是抓好园区招商引资工作。坚持高位推进，领导带头招商，突出以商招商、驻点招商，着力引进一批投资强度大，市场前景好的项目，充分发掘和利用环江政策优势，围绕园区主导产业和构建产业链开展招商，年内争取引进项目4个以上，完成招商引资内资12亿元以上。

六是抓实园区企业服务管理。积极推进并联审批、项目预审等改革，着力推行重点项目代办制，提速园区项目审批效率。

七是积极探索工业旅游发展。深入挖掘环江“世遗”旅游资源，以桂合公司为试点，积极探索环江工业旅游发展，充分利用工业园区景观、工业生产流程、工业企业文化等相关工业因素，开展工业旅游体验活动，提高企业综合效益，展示全县工业经济发展成就。

八是狠抓园区融资平台建设。加大资金筹措力度；结合实际组建园区开发建设公司；全力配合指导园区企业破解融资瓶颈，发挥财政杠杆作用，引导企业积极开拓新的资本市场。

（作者系环江毛南族自治县县长）